林峰海书记在全市党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话

来源:   发布日期: 2014-04-16 13:52:00

同志们:
    今天我们召开会议,深入贯彻中央和省委的部署要求,对全市开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。省委对开展第二批教育实践活动高度重视,派出了强有力的督导组,体现了纵深推进教育实践活动、从严从实加强作风建设的使命担当、坚强意志和坚定决心。为加强对我市教育实践活动的指导和督导,省委常委、组织部长高晓兵同志担任我市督导组组长,省民政厅原巡视员孙海亭同志担任第一副组长,范晓丽、于书良、展德明、卜祥联4位领导同志任副组长,还有21位同志作为督导组成员,全程督导我市的教育实践活动,并督导到县(市区)。一会儿,高晓兵部长还要作重要讲话,全市各级党组织和全体党员一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,根据市委常委会研究的意见,我讲三个问题。
   一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,切实把思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来。
    在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大部署。活动以为民务实清廉为主题,聚焦作风建设,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”突出问题,充分体现了我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的坚定决心,充分体现了对党和国家事业发展全局的深远战略思考,对于保持党的先进性和纯洁性,坚持和推进中国特色社会主义伟大事业,具有重大而深远的意义。活动从2013年下半年开始,在全党自上而下分两批开展。去年以来,在以习近平同志为总书记的党中央率先垂范下,一级带一级、层层抓落实,第一批教育实践活动取得了显著成果,广大党员干部的精神状态为之一振,党风政风和社会风气为之一变,得到了人民群众的充分认同和社会各界的积极评价。省委常委班子坚持学习在前、行动在前,集体到沂蒙革命老区上党课,认真查摆问题、开展批评与自我批评、扎实进行整改,为全省作出了表率。全省纪检、组织系统超前谋划、先行一步,全部参加了第一批活动,在抓好自身作风转变的同时,也为全省开展第二批活动锻炼了队伍、积累了经验。同时,市委认真贯彻落实省委部署,要求全市各级党组织不等不靠,视同第一批开展活动,对存在问题做到先行先改、即知即改,让人民群众初步感受到作风转变的成效,为全面开展教育实践活动奠定了良好的基础。
    今年1月,第二批教育实践活动正式拉开序幕。习近平总书记在第一批总结暨第二批部署会议上发表了重要讲话,从战略和全局的高度,全面总结了第一批教育实践活动取得的重要成果和宝贵经验,深刻阐述了开展第二批活动的重要性和紧迫性,明确提出了活动的方针原则和目标要求。讲话总揽全局、立意高远、思想深邃、内容丰富,具有很强的思想性、针对性和指导性,是开展好第二批活动的基本遵循和行动指南。姜异康书记对全省第二批教育实践活动作了动员部署,结合我省实际提出了明确要求。高晓兵部长对各市的活动亲自指导、严格把关,倾注了大量心血。全市各级一定要认真学习贯彻中央、省委的部署要求,深刻认识教育实践活动的全局性、战略性意义,切实增强搞好活动的政治责任感和使命感。
  (一)开展党的群众路线教育实践活动,是保持党同人民群众的血肉联系,巩固党的执政基础和执政地位的重大举措。长期以来,我们把党和群众的关系,比之如鱼水,喻之为血肉,视之为种子和土地。始终保持党同人民群众的血肉联系,是我们党无往而不胜的法宝。在长期的革命建设实践中,形成了党的群众路线和密切联系群众的优良作风,有力地加深了党和群众的联系,成为了我们事业不断胜利前进的重要保证。但是,在长期执政过程中,党的作风建设和党群关系也面临着许多新问题新挑战。正如习近平总书记指出的那样:“现在交通工具发达了,干部与群众的距离却远了;通信工具先进了,干部与群众的沟通却难了;干部的学历高了,做群众工作的水平却低了。”要清醒地看到,在新的历史时期,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加严峻,面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐。这迫切要求我们必须牢固树立宗旨意识和群众观念,进一步弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风。要深刻认识到,党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的,一旦我们丢掉了党的优良作风,失去了人民群众的拥护和支持,党的执政基础就会动摇,执政地位就不稳固。“得民心者得天下,失民心者失天下”。党的作风问题解决不好,就会像一面无形的墙把党和人民隔开,像一把无形的刀割断党和人民的血肉联系。开展党的群众路线教育实践活动,就是要认真解决我们党员干部队伍中存在的作风不正、不实、不廉的问题,净化党的肌体,提高党的威信,使为民务实清廉的价值追求深深植根于广大党员的思想和行动中,永葆我们党的生机与活力。
  (二)开展党的群众路线教育实践活动,是切实解决群众反映强烈的突出问题、深入推进作风建设的迫切需要。从我市来看,党员干部队伍整体上是好的,战斗力是强的,为聊城改革发展稳定作出了积极贡献。但是必须看到,习近平总书记和姜异康书记所指出的“四风”问题和庸懒散、奢私贪、蛮横硬等问题,在我市都不同程度地存在,有的甚至还比较严重。聊城是革命老区,同时又是农业大市,民风比较纯朴,党群干群关系有较好的基础。但是,受长期欠发达的影响,党员干部在思想方面普遍存在观念保守、安于落后、标准不高、不敢担当、精神懈怠等突出问题,形成了“慢牵牛”、“穷大架”、“窝里斗”等不良风气。在全市教育实践活动开展之前,市委教育实践活动领导小组相继开展了两次大型调研活动,广泛征求了基层群众的意见建议,认真查找了我市党员干部队伍中“四风”等方面的问题。从调研情况看,在形式主义方面,反映比较集中的是文山会海、浮在面上,急功近利、贪图虚名,以空对空、不求实效等;在官僚主义方面,主要是脱离群众、高高在上、漠视基层、自我膨胀等;在享乐主义和奢靡之风方面,主要是工作激情下滑、标准和境界不高、执行规定不严、节俭意识淡化等。结合调研情况,我再分类列举一些我市比较突出的问题表现:
    在市、县领导班子和领导干部中,有的政绩观不端正,热衷于搞形象工程、政绩工程,好大喜功,讲成绩多、讲问题少,看亮点多、看不足少,比增幅多、比质量少,喜欢用“全国最大”、“某项第一”来装点门面、以偏概全;有的官本位思想严重,只当裁判员、评论员,不愿当运动员、战斗员,对基层指手画脚、呼来喝去,对上级批评原原本本转给下级,从来不把自己摆进去;有的自视甚高,妄自尊大,把同志的意见建议当成挑战权威,眼里容不下别人,听不得不同意见;有的抓工作不深入,习惯以文件贯彻文件,以会议落实会议,“轰轰烈烈走过场,沙滩流水不到头”,工作在一片落实声中落空;有的平时不真抓实干,检查时弄虚作假、敷衍应付,项目建设“开工不动工”,工作安排“光打雷不下雨”,统计数据“只汇总不核实”;有的缺乏责任和担当意识,对本职工作“说不了”、基层调研“下不去”、遇到困难“撑不住”,只想当太平官、逍遥官、享受官;有的安排工作重部署、轻落实,习惯当“二传手”、“传声筒”,认为把工作安排下去就万事大吉,任务完不成是下面的责任;有的对纪律约束存有抵触情绪,躲风头、避枪口,风来一阵紧,风去现原形,变相公款吃喝,公车私用,超标接待;有的工作中不见人影,面临考察时跑里忙外,为个人升迁跑门子、搭天线、找关系;有的奉行“安稳混日子,平安享清福”的人生信条,混日子、熬年纪、混级别,一旦感觉进步无望就撂挑子;有的热衷于交“小兄弟”、经营“小圈子”,编织“关系网”,什么人都交、什么地方都去,以各种名义拉拉扯扯;有的以权谋私、贪赃枉法,借婚丧嫁娶之机大操大办,目的是四处敛财,等等。
    在市县直属单位中,有的大局观念不强,部门利益至上,有好处挤破头,没好处“踢皮球”,比如在行政审批改革中,有的名义上减少了,实际上是改头换面、打捆合并,只减“数量”、不减“内容”,变成了“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”;有的执行力不强,搞上有政策、下有对策,习惯做表面文章,应付上级,推卸责任,当“中梗阻”;有的衙门作风严重,服务意识差,态度“冷横硬”,特别是有些实权岗位,自抬身架,眼高于顶,把自己当“老爷”; 有的特权思想严重,对基层无端刁难、折腾,把批项目、分资金当作恩惠和施舍,甚至拿惠民政策为好人;有的进取精神不足,得过且过,墨守陈规,不推不动,工作标准低、要求低、效率低,开会喜欢往后缩,遇到困难习惯躲着走;有的纪律松散,上班上半天、在位不在岗、在岗不尽责,工作时间串门子、拉闲呱、逛淘宝、炒股票、玩游戏,整天浑浑噩噩、混天度日,等等。
    在执法监管部门和窗口单位、服务行业中,有的门难进、脸难看、话难听、事难办,或者门好进了、脸好看了、话好听了,但事仍然难办,口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾;有的架子大、脾气暴,对服务对象刻薄刁难,解答问题不耐烦,简单地用“不合规定”、“不能办”一推了之,就是不告诉群众应当“怎么办”,对办理事项不一次告知,让群众往返多次;有的玩忽职守,不尽职尽责,对群众需求不重视、不作为,对群众的合理意见和反映的问题态度消极,无动于衷,能拖则拖;有的乱检查、乱收费、乱摊派,把罚没收入当成创收手段,把法律赋予的职权变成部门甚至个人谋利的来源,层层设卡,暗箱收费,吃拿卡要,雁过拔毛;有的执法不公,优亲厚友,宽严失度,搞选择性执法、随意性执法,办关系案、人情案、金钱案;有的滥用职权,搞权力寻租,利益输送,借权营生;有的徇私枉法,搞权钱交易,收“红包”、拿提成,不给钱不办事、给了钱乱办事,等等。
    在乡镇、街道中,有的不干实事,把心思花在做虚功上,口号喊得震天响,条幅标语满天飞,就是没有行动、不见成效,群众说“光踩油门不挂档”;有的想问题办事情对上不对下,报喜不报忧,“不怕群众不满意,就怕上级不注意”;有的不关心群众冷暖,不尊重群众意愿,不愿与群众打交道,工作方法简单粗暴,群众工作能力欠缺;有的在落实利民惠民政策上随意变通、缩水走样,把民心工程办成闹心工程;有的在房屋拆迁、土地征用、居民安置等方面不维护群众利益,甚至与民争利;有的少数基层干部故意刁难群众,有熟人好办事,没有熟人不办事;有的对基层党组织建设重视程度不够、责任落实不力、指导把关不严,等等。
    在村、社区中,有的干部私心较重,对支持自己的人,办事大开方便之门,对所谓的“外人”,百般刁难,设门槛,出歪招;有的落实惠农政策上执行不到位、不够公开公正,惠农资金发放不及时、不到位,甚至从中截留、挪用;有的办事不公,利用权力为自己和亲属谋私利,真正困难的群众没有得到救助;有的管理制度“上墙不上心”,尤其是民主决策、民主监督机制落实不到位;有的很少召开村民代表会议和党员会议,往往由支部书记一个人说了算,其他“两委”成员及党员群众的参与度低;有的班子软弱涣散,干部拉帮结派,宗族家族势力影响扩大,部分党员党性意识差,长期脱离党组织,不履行党员义务,不参加组织生活,没有发挥带头作用,等等。
    以上这些问题,大多发生在群众的身边,群众感受很直接、反映十分强烈。对此我们必须不回避,不掩饰,从具体事抓起,从身边事做起,从群众最不满意的事改起,以“刮骨疗毒”的决心,切实净化党的肌体、净化党的队伍、净化党员灵魂,把全市各级党组织和党员队伍建设得更加坚强有力。在这里,我要特别强调,在全市教育实践活动中,各级党组织和广大党员干部必须端正态度,强化自觉,切实清除一些模糊和片面的认识。比如,有的认为吃吃喝喝、公款送礼已经司空见惯、是人之常情,是小事、小节的问题,只要经济搞上去就可以“一俊遮百丑”;有的对解决“四风”问题信心不足,认为积习难改,活动就算取得一些成果,日后还容易反复;有的存在着背包袱、走形式的思想,认为思想教育活动经常搞,应付应付就能过去,不愿真学、真查、真改;有的存在惯性思维,满足于按老套路办事,对这次活动的目的要求认识不足;有的认为只要给群众办点事实事、让群众得到实惠就可以了,拿解决工作问题代替解决思想问题;有的存在怕疼怕丑的思想,担心给领导提意见引发矛盾、影响团结,担心同志们提出的问题和矛盾让自己下不了台;有的存在畏难发愁的思想,感觉工作任务很重,开展活动会分散精力,造成工作上顾此失彼。这些轻视思想、畏难心理、敷衍态度、担心情绪,我们一定要高度重视,坚决克服,不能“尽力而为”,必须“全力以赴”,确保思想统一、步调一致,全身心地投入到教育实践活动中来。
   (三)开展党的群众路线教育实践活动,是全面深化改革、促进科学发展的客观要求。改革开放三十多年的实践充分证明,我们党是推进改革发展的领导核心,党员干部的良好作风是促进科学发展的强大动力。当前,聊城正面临着贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的艰巨任务,面临着抢抓“一区一圈一带”机遇、加快向全省中等水平迈进的历史使命,这是对我市各级领导班子和领导干部执政能力的重大考验。全市各级党组织和党员干部处在改革发展的第一线,必须始终紧紧依靠人民,带领群众团结奋斗、攻坚克难。但是,如果作风问题特别是“四风”问题解决不好,再大的机遇也难以转化为现实,再好的改革发展思路也难以落到实处。我们要通过开展教育实践活动,引导各级领导班子和广大党员干部,进一步树立正确的政绩观、事业观,坚定执政为民的信念,锤炼扎实过硬的作风,切实把全市600万人民的力量凝聚起来,为推进改革发展提供坚强保障。
   (四)开展党的群众路线教育实践活动,是加强基层组织建设、更好发挥战斗堡垒作用的重大机遇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。随着经济社会的转型发展,特别是城乡一体化进程的不断加快,新型农村经济组织明显增多,农村生产生活方式迅速变化,对加强和创新社会管理、做好基层工作提出了更高要求。基层干部承担的任务越来越繁重,同时在基层组织和干部队伍建设中也存在一些问题和不足,组织涣散,纪律松弛,党组织、党员作用发挥不够,服务群众能力不强问题不同程度地存在于一些领域,甚至比较突出。基层干部与人民群众面对面,离群众距离最近,与群众打交道最多,他们的言行、作风直接影响党在群众心目中的形象。我们要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,大力改进新形势下的基层组织工作,进一步转变基层干部工作作风,切实解决好基层党组织和党员作用发挥不够、联系群众服务不到位的问题,解决好“无人服务、无钱服务”的问题,把基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用充分利用好、发挥好。
    二、准确把握活动指导思想和目标要求,扎实推进每个环节每个步骤的工作
我市参加第二批教育实践活动的党员有31.2万名,基层党组织1.4万个,市、县领导班子及其直属部门、单位877个。第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大,和群众联系直接紧密,涉及的矛盾问题具体尖锐,任务非常艰巨。各级各部门各单位一定要按照中央和省委的部署安排,从严从实、认认真真、一丝不苟地做好每个环节、每个步骤的工作,确保活动不偏不虚不空、不走过场。
   (一)把握目标任务,确保活动的正确方向。要准确把握开展教育实践活动的指导思想。中央明确指出,开展第二批教育实践活动,要坚持主题不变、镜头不换。全市各级党组织要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神,按照中央、省委关于开展教育实践活动的指导思想、目标任务和方法步骤,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,突出作风建设,贯彻整风精神,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,取得群众满意的实效。
    要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。“照镜子”,就是要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子,认真查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上的问题和差距,对缺点和错误要多往深处照、细处照。“正衣冠”,就是要按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。“洗洗澡”,就是要以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党人政治本色。“治治病”,就是要坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。这四个方面是一个相互联系、有机统一的整体,是开展活动必须把握好的重要遵循。贯彻这个总要求,就要坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
要牢牢把握活动的主要任务,就是聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。同时,还要着力解决关系群众切身利益的问题,着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题,着力解决基层党建工作中的重点难点问题。全市各级党组织要对准焦距、找准穴位、抓住要害,集中“火力”真正解决问题,确保“不走神”、“不散光”。 要统一有序地推进活动。按照“统一部署、梯次展开、压茬进行”的要求,市、县领导机关和直属部门、单位要先行一步,为基层党组织作出示范,乡镇、街道和村、社区及其他基层组织可以依次推进。要坚持时间服从质量,统筹协调、灵活安排时间进度。具体到每个单位,开展教育实践活动的时间要不少于3个月。
  (二)严把三个环节,认真做好规定动作。习近平总书记指出,“讲认真是我们党的根本工作态度”。开展教育实践活动,必须把认真精神贯彻到各个环节、各个步骤中去。这次教育实践活动分三个环节进行,与以往党内集中教育活动不同,不分阶段、不搞转段,三个环节是一个有机整体,必须把规定动作做到位,做到有效衔接、相互贯通、统筹推进。
    学习教育、听取意见环节要“求真”。政治上的坚定源于理论上的清醒。一些党员干部之所以在群众路线和工作作风上出问题,根本原因就是放松了理论学习,从而导致了思想迷茫和行动偏向。因此,要把搞好学习教育、强化理论武装作为活动的首要任务,以树立宗旨意识、增强群众观点为重点,组织广大党员干部认真学习中央、省委要求的每项内容,使广大党员干部切实入脑入心、真学真信。要坚持“预习、学习、复习”的“笨办法”,防止“小和尚念经有口无心”。学前,要对学习内容进行预习;学中,班子成员分别原原本本、逐字逐句进行领学,班子其他成员逐一谈认识、谈体会;学后,严格进行党的群众路线理论知识测试。市、县机关及其直属单位、企事业单位和乡镇(街道),集中学习讨论时间不得少于3天。要结合实际,以解决思想认识问题为突破口,围绕如何践行党的根本宗旨、切实转变作风,组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,努力在“相信谁、依靠谁、为了谁”等根本问题上,澄清和克服头脑中的一些模糊认识、思想障碍,增强思想自觉和行动自觉,补足理想信念之“钙”。对基层普通党员,基层党委要组织集中轮训,县(市区)要对村支部书记进行集中统一培训,县、乡党委书记都必须为党员上党课。
要充分利用我市红色资源优势,把孔繁森同志纪念馆、“鲁西第一党支部”纪念馆、中共中央冀鲁豫(平原)分局旧址等作为党性教育基地,组织党员干部开展现场教学、观看专题教育片,从党的光辉历史和优良传统中汲取营养。全市各级要把孔繁森作为增强群众观念的生动教材,孔繁森是聊城涌现出的领导干部楷模,他曾说过,“一个人爱的最高境界是爱别人;一个共产党员爱的最高境界是爱人民。”他扎根雪域,全心为民,牺牲在为民奔波的途中,用生命践行了党的群众路线。全市党员干部要大力弘扬孔繁森精神的时代内涵,进一步激发热爱人民、服务人民的内在动力。要注重发挥我市全国十大杰出检察官白云、省优秀共产党员杜立芝等先进模范人物的作用,采取丰富有效的形式,扎实开展党性党风党纪教育、道德品行教育和警示教育。
    要真心实意听取意见。组织党员干部采取个别访谈、召开座谈会等灵活多样、务实管用的方式,把“面对面”与“背对背”结合起来,真心听取意见,特别是要听取工作对象和服务对象的意见。要综合运用民主评议、热线电话、网络调查、设置意见箱等方式,敞开大门听取社会各方面的意见。各级活动领导小组要制定详细方案,组织党员领导干部到联系点的基层单位和服务对象单位开展蹲点调研,认真解剖麻雀、深入掌握实情、真正找准不足,到联系点蹲点调研时间不少于3天。特别是执法监管部门和窗口单位、服务行业,要以“换位实践”促进“换位思考”,把自己放到普通群众、工作对象的位置上,切身体验群众的酸甜苦辣,吃一吃百姓苦、作一作百姓难,在融入群众中倾听群众心声,找准自身存在的问题。
    查摆问题、开展批评环节要“求严”。教育实践活动要始终突出问题导向。要按照为民务实清廉要求,认真学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,采取“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等方式,查摆“四风”问题具体表现。机关和企事业单位还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查;乡镇、街道、村、社区还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。领导班子及成员要主动查摆,对征求到的意见建议对号入座。班子存在的问题,班子成员要摆进去;下级存在的问题,上级要摆进去;部门单位存在的问题,分管的领导要摆进去。要突出自我查摆,坚持做到“三多三少”,即多找主观、少找客观,多找自身、少找环境,多找思想根源、少找工作问题,切实把问题找准,把原因分析透彻,真正触及思想灵魂。要提高对照标准,“找不出问题本身就是最大的问题”,只有思想认识提高了,衡量尺度严格了,一些过去没有看清的问题就会看清,一些过去没有引起重视的问题就会重视起来,一些过去不敢揭开的“盖子”就能有勇气去面对。
要严格党内生活。市、县、乡机关和直属部门、单位都要召开一次高质量的专题民主生活会,重点是摆问题、找原因、提措施,目的是改进工作、增进团结、提高能力。会前,要认真开展谈心活动,这是党内过民主生活的重要方法,是开好民主生活会的关键步骤。既要坦诚地交流思想、交换意见,又要诚恳地指出问题和不足,在交心中加深了解、形成共识,真正做到“五个谈透”,即把班子问题谈透、把自身问题谈透、把对方问题谈透、把拟在会上提出的批评意见谈透、把改进措施谈透,起到沟通思想、增进理解、互相帮助、加强团结的目的,为开好民主生活会奠定坚实基础。会上,要认真开展批评与自我批评,这是我们党的优良传统,既是解决作风问题的有力武器,也是检验党员干部思想境界的试金石。开展批评要讲政治,实事求是、坚持原则、直面问题、弄清是非,以“知无不言、言无不尽,言者无罪、闻者足戒,有则改之、无则加勉”的态度,从团结愿望和事业大局出发,防止借机泄私愤、搞打击报复和无原则纠纷,牢牢把握正确方向;自我批评要全面深刻、正视问题、剖析根源,不避重就轻、不遮遮掩掩,勇于揭丑亮短、敢于动真碰硬,防止“好人主义”,杜绝“不痛不痒”,真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。会后,要在一定范围通报专题民主生活会情况。其他基层党组织要召开组织生活会, 开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。要通过开好民主生活会和组织生活会,切实提高各级领导班子和党组织解决自身问题的能力,增进在党性原则基础上的团结,增强党内生活的原则性、政治性、战斗性。
    整改落实、建章立制环节要“求实”。各级各部门要以问题整改开门亮相,抓住群众最关心、反映最强烈的“四风”问题,及早确定一批即知即改、立行立改的事项,从活动一开始就改起来,尽快让群众感受到活动带来的变化。对“四风”问题要做到边学边改,边查边改,措施具体化,制定整改任务书、时间表,以“钉钉子”精神抓好整改。市县机关及其直属单位、企事业单位和乡镇、街道领导班子,要认真制定整改方案,明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限。领导班子整改方案由主要负责同志主持制定,并向社会公开;领导班子成员要制定个人整改措施。其他基层党组织要列出问题清单,明确整改措施。要实行开门整改,对能够解决而没有解决的,要组织力量抓紧解决;对经过一番努力才能够解决的,要创造条件,逐步解决;对暂时解决不了的,要耐心细致做好解释工作,争取群众理解和支持。
要突出抓好专项整治,对群众反映较多的文山会海、检查评比泛滥,“门难进、脸难看、事难办”,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房等问题要下猛药、出重拳。要着力解决侵害群众利益的问题,重点排查在党政机关、事业单位人员中有没有拖欠群众钱款、克扣群众财物现象,在土地征用、房屋拆迁、重点项目建设等领域是否存在与民争利的行为,一旦发现坚决督促整改。要坚持一抓到底,在实践中我们也发现,有些问题就像习总书记指出的那样,“明修栈道、暗度陈仓”,转移到了隐蔽地点、换上了普通包装、搭上了科技快车,充分反映出“四风”问题具有反复性、复杂性和长期性,必须揪住不放、寻根溯源,力求达到根治目的。要把开展教育实践活动与加强领导班子建设和严格干部教育管理结合起来,加大对“庸懒散”领导班子的整顿力度,存在一般性问题的要督促整改,情节严重的要进行组织调整。要紧紧抓住制度建设这个关键环节,对中央和省委已经出台的有关制度要认真抓好贯彻落实,对一些不适应新形势新任务的相关制度要抓紧修订完善,把制度笼子扎紧,用制度固化活动成果。
  (三)坚持开门搞活动,充分发挥群众积极性。第二批活动在群众家门口开展,党员干部的一言一行、作风状态都在群众眼里,更需要相信群众、依靠群众。只有敞开大门,请群众提意见、出主意、做评判,才能见到实效、赢得信任;反之,对群众参与羞羞答答、害怕群众监督评价,就难逃“认认真真走过场”。活动安排要向群众公开,关键节点要请群众参与,进展情况要受群众监督,活动成效要让群众评判,多听听群众怎么说,多问问群众怎么看,多请教群众怎么办,决不能“自说自话、自弹自唱”,决不能用自我感觉代替群众评价。每个党员干部都要主动把自己置于社会和群众监督之下,敢于让群众揭自己的丑、亮自己的短。征求群众意见要考虑群众感受、注重实际效果,决不能盲从跟风,为了下基层而下基层,决不能征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”,决不能“一窝蜂”涌向基层、重复征求意见。对于群众提出来的每条意见建议,都要认真对待,即使与解决“四风”问题没有直接联系,但只要涉及群众利益,就要高度重视,不能借口与活动无关,一推六二五。请群众参与活动一定要讲究工作方式方法,少说“官话套话”,多说“乡音土语”,用群众感同身受的语言、喜闻乐见的方式同群众打交道,不断提高开展群众工作的能力,想方设法为群众解决生产生活中的实际困难,把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。这里重点强调,各级一定要重视群众来信来访。群众上访多是反映矛盾尖锐、与切身利益密切相关的问题,是送上门的意见。市委常委在活动中要带头分包疑难信访案件,各级领导干部也要加大接访下访和联合接访力度,从群众来信来访特别是信访积案中进一步查摆问题,促进作风转变。
  (四)加强分级分类指导,增强活动的实效性。全市教育实践活动涉及到市、县、乡、村不同层次,农村、社区、机关、企业、学校、社会组织等不同领域,量大面广、情况复杂,需要解决的问题千差万别,一定要把握不同层级、不同领域、不同对象的特点,加强分类指导,有针对性地找准突出问题,使活动贴近基层实际、贴近工作实际、贴近党员群众实际。要区分不同活动对象,确定不同的目标。在贯彻落实中央和省委总的部署要求的基础上,针对不同层次、不同领域、不同行业基层党组织特点,分类制定实施方案、明确具体目标任务,不能“一个方子治百病”,更不能搞“拿来主义”,防止简单套用一个标准、一个模式,力求扎扎实实地迈出教育实践活动重实际、出实效的第一步。例如,执法监管和窗口单位、服务行业要重点解决发展环境、工作效率、服务质量中的提升难、稳不住、易下滑的问题;村、社区等基层组织要重点解决班子软弱无力、服务群众意识和能力不强、办事不公等问题。要区分不同类型问题,制定不同的措施。善于抓住主要矛盾,对查找出来的问题进行系统梳理、归纳分类,逐一研究制定整改措施,做到有的放矢。“不管黑猫白猫,捉到老鼠就是好猫。”什么办法奏效就用什么办法,什么方式管用就用什么方式,目的就是要打一场着力解决“四风”突出问题的“歼灭战”。例如,村级党组织要公开承诺,集中解决几件群众生产生活中的实际问题。针对“两新”组织党员意识淡薄、作用发挥不明显的问题,可以从解决普通党员的实际困难入手,使其感受到组织的温暖,坚定开展活动的信心。要区分不同工作实际,搭建不同的载体。在做好规定动作的同时,要把上级要求部署同本单位职能、同党员干部思想工作实际结合起来,在突出实践特色和创新上下功夫,为自己量身定做一套接“地气”、有“疗效”的自选动作。需要强调的是,自选动作要出实招、求实效,坚决防止用新的形式主义反对形式主义、防止用自选动作代替规定动作。要结合开展活动,以“有人服务”、“有钱服务”为抓手,切实加强基层服务型党组织建设,使之成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
   三、切实加强组织领导,确保活动扎实有效推进
第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化,时间紧、任务重、要求高。要认真学习借鉴第一批活动的好经验、好做法,自始至终坚持严的标准、严的措施、严的纪律,确保教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进。
  (一)严格落实责任。各级党委(党组)是教育实践活动的责任主体,必须高度重视、认真负责,把活动作为压倒一切的重大政治任务,摆到各项工作的首要位置来抓,不折不扣落实上级部署和要求。要切实健全领导机构,组建精干的工作班子,确保对活动的指导坚强有力、富有成效。党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任,深入一线、靠前指挥,吃透政策原则,把握进度节奏,解决关键问题,确保活动的正确方向。按照省委要求,市委常委要分别联系指导一个县(市区)或市直部门的教育实践活动,选择一个乡镇(街道)建立活动联系点,并且要参加所联系县(市区)教育实践活动动员大会、专题民主生活会、总结大会等重要节点的工作。县(市区)党委常委也要在乡镇(街道)建立联系点,并有重点地联系指导县(市区)直机关、企业、学校、村、社区等基层单位的教育实践活动,确保每个乡镇(街道)都有县级党员领导同志联系指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门是推进活动的重要工作力量,要尽职尽责,做好相关工作。领导小组成员单位要明确责任、密切配合,形成良好的组织指导格局,确保活动善始善终、善做善成。
  (二)坚持领导带头。“风成于上,俗化于下”。中央和省委在第一批活动中已经率先垂范,以实际行动带动全党深入转变作风。在我市教育实践活动中,各级领导班子和领导干部,特别是主要负责同志,一定要做在实处、走在前面,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹,以实际行动为干部群众树标杆、做示范,形成以上率下、层层推进的良好局面。
在此,我代表市委一班人,向全市党员干部群众郑重承诺:在教育实践活动中,一定严格贯彻中央和省委的要求,切实做到“七个带头”,即带头参加学习,带头深入群众,带头听取意见,带头深入查摆问题,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改,带头加强对联系点的指导,要求他人做到的自己先做到,要求他人不做的自己坚决不做,切实发挥好示范带动作用,请予以监督。
  (三)强化督导检查。督导检查是推进工作落实的重要手段,也是以往开展集中教育活动的重要经验。为指导第二批活动扎实开展,省委向每个市派出一个督导组,组长由省级党员领导同志担任,第一副组长由正厅级干部担任;向每个县(市区)派出省市联合督导组,组长由省里选派的副厅级干部担任。此外,为督导市直部门和行业开展活动,市委还成立了8个市直部门督导组和4个专项督导组。各督导组要从严从实履行好职责,坚持原则、坚守底线,及时发现和解决问题,有效传导压力。要敢于唱“黑脸”,对于达不到活动要求的,该“补课”的“补课”,该“回炉”的“回炉”。各级党委(党组)要积极接受督导组的督促检查和帮助指导,主动沟通、主动汇报、主动配合、主动反馈、主动作为,切实把活动要求贯彻到底,确保把规定动作做到位。联合督导组中市里的同志要在督导组领导下开展工作,第一副组长要当好参谋助手,切实发挥好作用。各县(市区)也要派出督导组,配强督导力量,特别要选好督导组组长,真正把担子压在那些政治过硬、原则性强、经验丰富、敢于较真的同志肩上。
  (四)抓好宣传引导。第二批教育实践活动范围更广泛、社会更关注、群众更期盼,抓好宣传舆论工作十分重要。要充分运用各类媒体,大力宣传中央关于教育实践活动的决策部署、重大意义和经验成效,引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要从村、社区等基层单位选树一批事迹突出、群众公认的先进典型,充分发挥典型的示范作用,用身边人、身边事教育党员干部;要抓住带有普遍性、群众反映强烈的反面典型,加大通报曝光力度,发挥警示教育作用。各新闻媒体都要开设专题专栏,集中力量对活动进行跟踪报道,推动活动全方位、多层次开展。
  (五)做到统筹兼顾。要按照“两手抓、两不误、两促进”的要求,坚持把开展教育实践活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来,同打好东融西借、跨越赶超攻坚战的目标任务结合起来,同完成本级本部门各项任务紧密结合起来,摆布好时间和精力,使活动的每个环节、每项措施都与中心工作相互融合、协同推进,努力把各项工作做得好上加好。
    同志们,搞好党的群众路线教育实践活动,意义重大、任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,把教育实践活动组织好、开展好,为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区、创造聊城人民的幸福生活提供坚强保证!


 

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